Caser les 400 agents du site Invalides dans les 150 postes de travail qui seront créés au Quai d’Orsay : la quadrature du cercle.
Le comité technique d’administration centrale (CTAC) est l’occasion pour le directeur général de l’administration (DGA) de faire un point d’étape sur les travaux programmés à Paris.
Le DGA indique que le dimensionnement de la rénovation de l’aile des archives, qui est fonction de contraintes tant financières qu’architecturales – s’agissant d’un monument historique, on ne peut pas, par exemple, ouvrir de fenêtres sur la rue de l’Université -, permettra de déterminer le nombre de postes de travail (150 à 250) qui seront transférés du boulevard des Invalides vers le Quai. L’objectif final est de ne conserver que trois sites : la Courneuve, le Quai d’Orsay et la Convention.
La DIL annonce qu’il y aura deux mouvements de services : le premier, qui interviendra au milieu de l’année 2016, concernera les agents amenés à libérer le Quai d’Orsay pour la réalisation des travaux : les agents actuellement logés dans l’aile des archives, mais aussi ceux qui seraient impactés par les nuisances liées au chantier, et enfin ceux qui devront céder leur espace de travail pour maintenir au Quai ceux qui doivent y rester en dépit des travaux.
Le second mouvement dépendra de la manière dont on aura décidé de traiter les nouveaux espaces de travail ainsi dégagés. La question se pose en termes de capacité mais aussi de besoins fonctionnels. L’équation ne se résume donc pas à un simple transfert d’agents des Invalides vers le Quai d’Orsay. Elle suppose une réflexion plus stratégique faisant intervenir divers jeux de mouvements de services afin d’optimiser le fonctionnement des sites parisiens. L’objectif de DIL est de respecter le schéma de programmation stratégique immobilière qui prévoit le regroupement de tous les services franciliens du MAEDI sur trois sites. Cela ne sera pas chose facile, le site des Invalides accueillant actuellement près de 400 agents, alors que les différents scénarios envisageables permettraient d’installer au Quai entre 150 et quelques centaines de postes de travail. A ce stade, la question du financement est à peu près sécurisée pour la partie basse des travaux à hauteur de 28 M€. Des travaux supplémentaires nécessiteraient un financement additionnel tiré du produit de cessions à l’étranger ou en France.
Accessibilité aux personnes handicapées.
Le MAEDI est tenu, comme toutes les administrations, de mettre en place pour le 26 septembre un agenda d’accessibilité programmée. DIL s’y emploie, en distinguant deux axes :
– les zones du Quai d’Orsay constituant des Etablissements Recevant du Public (l’Hôtel du ministre, le bâtiment des gardes, le dispensaire et le local des accréditations de la DCP), pour lesquels un devis relativement coûteux (3,1 M€) a été établi par un architecte en chef des Monuments historiques,
– l’ensemble des bâtiments administratifs également soumis à cette réglementation : l’assistant en maîtrise d’ouvrage sollicité, la SEM 92, a récemment remis à DIL une étude sur la mise en accessibilité du Quai d’Orsay, accueil compris. Cette mise en accessibilité de l’accueil s’inscrit dans la réflexion globale sur la gestion des flux au Quai d’Orsay et sur l’opportunité de scinder les flux visiteurs et les flux agents. Si telle était l’option retenue, la mise en accessibilité concernerait bien évidemment ces deux accès distincts. La nouvelle aile des archives, bâtiment entièrement neuf construit à l’intérieur d’une coquille vide, sera totalement conforme aux normes d’accessibilité.
Déménagement de la valise diplomatique.
La CFDT demande des précisions sur le calendrier et les modalités de dialogue social entourant le projet de déménagement de la Valise diplomatique de Châtillon (92) à La Courneuve (93). Rappelant que l’administration avait il y a quelques années renoncé à ce projet en raison des travaux de terrassement nécessaires, elle s’interroge sur les coûts supplémentaires induits par ce projet de déménagement décalé.
La DIL précise que le déménagement de la Valise a fait l’objet de deux projets distincts. Le premier projet, qui concernait l’installation en même temps et dans un même bâtiment à la Courneuve des archives diplomatiques et de la Valise, n’a pu être mené à bien faute de financement, refusé par Bercy.
Seules les archives diplomatiques ont pu être transférées à l’issue des travaux de terrassement évoqués par la CFDT.
Le projet actuel, pour lequel un financement d’environ 4,5 M€ a été prévu, concerne le transfert de l’ensemble des services de la Valise diplomatique de Châtillon vers la Courneuve, dans le cadre d’un partenariat public-privé avec la société privée propriétaire du site de la Courneuve qui est mandatée en tant que maître d’ouvrage pour réaliser les travaux de modification du bâtiment destiné à abriter la Valise. Ce projet devrait permettre une économie conséquente, le loyer mensuel de Châtillon s’élevant à près de 30.000 €.
Contrairement au site de Châtillon, bâtiment industriel loué, le nouveau bâtiment sera aux normes sécuritaires, répondra aux homologations requises et comprendra toutes les installations requises (cantine, etc.) par le confort des agents. Le dialogue social a été mené, d’un point de vue technique, lors de l’élaboration du cahier des charges qui a donné lieu à des échanges entre DIL, le prestataire mandaté pour la rédaction du cahier et les agents sur place qui ont ainsi pu détailler leurs besoins précis dans le cadre de leurs missions.
Le calendrier prévu a pris un peu de retard en raison de la durée nécessaire à la négociation des clauses techniques, juridiques et financières extrêmement complexes de cet accord avec la société CAD, propriétaire du bâtiment, et en raison du visa attendu de France Domaine sur ce texte qui constitue un avenant à l’autorisation d’occupation temporaire du bâtiment contre le versement d’un loyer pendant 30 ans à l’issue desquels le MAEDI deviendra (enfin) propriétaire. Le déménagement effectif des agents vers la Courneuve se fera fin 2016.
Le DGA conclut que la rentrée 2016 constituera véritablement un moment clé, marqué par la coïncidence du déménagement de la Valise et du démarrage des travaux de l’aile des Archives du Quai d’Orsay, qui entraînera le repli d’un certain nombre d’agents, probablement vers un des bâtiments du ministère de la défense sur le bd Saint-Germain. L’administration n’a donc pas trop de 18 mois d’anticipation pour que ces migrations se fassent dans de bonnes conditions pour les agents, les suggestions et remarques des organisations syndicales étant à cet égard très précieuses.
Le devenir de l’aile des archives a été récemment présenté au Ministre dans le cadre du MAE 21, pour la mise aux normes sécurité incendie et PMR, pour la réflexion engagée autour de la notion d’ « ambassade verte », pour l’innovation dans la gestion des flux et la distribution des accès à ce site qui est compliqué à gérer au regard des contraintes actuelles. Car chacun des trois grands sites franciliens a sa personnalité propre. La Convention, comme l’a montré la Journée des Métiers, est un site ouvert, un site événementiel, une vitrine. La Courneuve et son environnement vont beaucoup évoluer en termes d’urbanisme et de réseau de transports urbains, de sorte que les réticences qu’ont aujourd’hui certains agents à s’y rendre auront sans doute disparu demain.
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