Evaluation 360°

L’E360 intègre désormais les SGA de catégories A et B (CSAM novembre 2023)

18 décembre 2023

La CFDT-MAE rappelle qu’elle n’était pas favorable à la modification de l’évaluation à 360 degrés, présentée pour avis lors du précédent CSAM, nonobstant quelques avancées constatées du dispositif. Certes, l’outil dans sa version ancienne était largement perfectible et n’avait pas le monopole du recensement de l’encadrement toxique ou défaillant, mais l’exercice était réalisé à périodicité annuelle.

Le dispositif modifié prévoit désormais d’étendre aux secrétaires généraux d’ambassade (SGA) encadrant plus de 10 agents, la procédure d’évaluation à 360°.

La CFDT-MAE pose alors la question : s’agit-il d’agents uniquement de catégorie A ou bien de catégories A et B ? En séance, l’administration répond que tous les SGA A et B sont concernés.

Une évaluation décalée dans le temps avec une périodicité réduite

A présent la première évaluation à 360° aura lieu au moins 1 an après la prise de fonction de l’évalué et sera réalisée au moins une fois pendant la durée d’affectation de l’agent sur son poste d’encadrant.

Concrètement, pour la CFDT-MAE, cela veut dire qu’un encadrant pourrait n’être évalué qu’une seule fois tous les 3 ou 4 ans. Interrogée, l’administration précise que cela n’est qu’un minimum et qu’au besoin une autre évaluation pourra être menée.

Si la CFDT-MAE pouvait souscrire à l’idée de décaler légèrement l’exercice d’évaluation annuel, mais peut-être moins d’un an, à l’inverse elle n’était pas favorable à la réduction de la fréquence de l’évaluation E360 et s’interroge sur l’intérêt de diminuer autant la périodicité de l’évaluation à 360 degrés qui va nuire, in fine, au repérage des managers brutaux ou dysfonctionnels, et qui aura pour conséquence, très certainement, de décourager les agents à être sincères dans leur évaluation, préférant dans l’attente de leur propre départ ou de celle du mauvais manager faire le « dos rond », voire les inciter à ne pas répondre du tout au questionnaire transmis par courriel comme les statistiques de la fiche semblent l’indiquer.

Enfin, en ce qui concerne les évaluations sexennales prévues par la réforme de l’encadrement supérieur de l’Etat, la CFDT-MAE reste dubitative quant à son articulation avec l’évaluation à 360 degrés.

Tour de vis sur le 360° ! CSAM du 4 juillet 2023

10 juillet 2023

Ce texte, présenté par le nouveau Délégué ministériel à l’encadrement supérieur (DES), propose de modifier l’arrêté du 26 décembre 2011 encadrant l’évaluation dite à 360 degrés des managers du Ministère.

Un périmètre et un panel élargis

Ce projet d’arrêté prévoit d’étendre aux secrétaires généraux d’ambassade (SGA) encadrant plus de 10 agents, la procédure d’évaluation à 360°.

La CFDT-MAE n’est pas opposée, par principe, à l’extension des encadrants concernés par l’évaluation E360 aux SGA de catégorie A qui encadrent des équipes bien souvent importantes au sein des ambassades.

Par ailleurs, on nous signale la volonté d’élargir le panel des agents chargés d’évaluer les encadrants concernés, à la fois pour obtenir plus de réponses aux questionnaires et pour augmenter de fait leur représentativité.

Un droit de réponse plus en amont des évalués

Les E360 seront transmises à la DES qui offrira aux évalués la possibilité d’apporter leurs points de vue sur la synthèse provisoire anonymisée des évaluations qui leur sera remise (avant celle définitive), ou pourront être invités à le faire à la demande du collège des évaluateurs.

Une évaluation décalée dans le temps avec une périodicité réduite

Le projet de réforme prévoit également que la première évaluation à 360° ait lieu au moins 1 an après la prise de fonction de l’évalué et soit réalisée au moins une fois pendant la durée d’affectation de l’agent sur son poste d’encadrant.

Concrètement, cela veut dire qu’un encadrant pourrait n’être évalué qu’une seule fois tous les 3 ou 4 ans !

Si la CFDT-MAE souscrit à l’idée de décaler légèrement l’exercice d’évaluation annuel (les mauvaises pratiques managériales s’exerçant parfois plusieurs mois après la prise de poste et les agents en souffrance ayant besoin du temps nécessaire pour objectiver et dénoncer leur situation), une fourchette de 8 à 10 mois (calquée possiblement sur la campagne FANEV) avec une limite supérieure obligatoire en juin de l’année N+1, nous aurait paru plus convaincante.

La CFDT-MAE n’est pas favorable à la réduction de la fréquence de l’évaluation E360 et s’interroge même sur le but recherché

En effet, en application du texte proposé, un encadrant prenant ses fonctions au 1^er septembre 2023 pourrait n’être évalué par ses collaborateurs, au mieux, qu’au 1^er septembre 2024 voire au 1^er septembre 2025 ou même en mars 2026…

Dès lors, la CFDT-MAE s’interroge sur l’intérêt de diminuer autant la périodicité de l’évaluation à 360 degrés qui va nuire, in fine, au repérage des managers brutaux ou dysfonctionnels, et qui aura pour conséquence, très certainement, de décourager les agents à être sincères dans leur évaluation, préférant dans l’attente de leur propre départ ou de celle du mauvais manager faire le « dos rond », voire les inciter à ne pas répondre du tout au questionnaire transmis par courriel.

La cellule “Tolérance zéro”

Dans ce contexte, il semble étonnant d’évoquer le travail de la cellule d’écoute unique, baptisée « Tolérance zéro », pour minimiser les possibles répercussions de la baisse de périodicité du dispositif en matière de détection des managers défaillants.

Alors que la création de cette cellule, dans le cadre de la mise en place d’un dispositif de recueil de signalements, a suscité beaucoup d’intérêt de la part des collègues et des organisations syndicales, le bilan de ce dispositif interne, après quelques années de fonctionnement, est contrasté et ne répond pas, à l’évidence, à toutes les attentes.

L’administration ayant refusé d’associer les organisations syndicales à ce dispositif, mesure qui pourtant aurait pu garantir la transparence et la pluralité d’analyse des signalements, la CFDT-MAE revendique désormais une externalisation de la cellule d’écoute.

La CFDT s’interroge sur l’articulation des E360 avec les évaluations sexennales prévues par la réforme de l’encadrement supérieur de l’Etat

En effet, la création d’un comité d’évaluation destiné au personnel d’encadrement supérieur dénommé « Comité des parcours professionnels de l’encadrement supérieur », faisant l’objet d’un autre avis formel au CSAM sur lequel la CFDT-MAE s’est abstenue après les explications apportées en séance par le Délégué, prévoit une évaluation des agents au moins une fois tous les 6 ans pour apprécier « les compétences professionnelles des cadres supérieurs de son périmètre » et selon l’article 5 du Décret n° 2022-720 « son aptitude à accéder à des responsabilités de niveau supérieur » en application de l’article L412-2 du code général de la fonction publique.

La CFDT-MAE ne comprend pas très bien l’articulation qui est prévue entre les deux processus d’évaluation.

***

Avec ce projet de modification du texte régissant l’E360, la CFDT-MAE considère qu’on obère la capacité de détection, voire que l’on vide de sa substance, un outil – certes largement perfectible et qui n’avait pas le monopole du recensement et du traitement de l’encadrement toxique ou défaillant – qui avait le mérite d’exister et de jouer un rôle auprès des agents à côté d’autres acteurs et dispositifs d’alerte du Ministère.

Pour toutes ces raisons, la CFDT-MAE a voté contre ce texte.

Réunion FANEV du 13 novembre 2014- Formulaire FANEV 2015

26 novembre 2014

Sont présents à cette réunion, organisée en visioconférence avec Nantes :

Pour l’administration :

– La direction des ressources humaines, représentée par le bureau des politiques statutaires et de gestion des ressources humaines

Pour les personnels :

– La CFDT-MAE, représentée par Denise DARIOSECQ et Anne COLOMB,

– L’ASAM, la CGT, la CFTC, l’USASCC et FO sont également représentés.

L’administration introduit la séance en indiquant que le formulaire FANEV 2015 est en très grande partie analogue au formulaire 2014. La réunion relative au formulaire 2015 est organisée en novembre 2014, pour donner cette fois aux informaticiens un délai suffisant pour intégrer à l’application FANEV 2015 les observations retenues. Cela n’avait pu être fait pour l’application FANEV 2014 puisque la réunion s’était tenue le 5 mars alors que la campagne d’évaluation devait se dérouler du 17 mars au 16 mai 2014.

Parmi les modifications de fond, on remarque :

-la dimension prospective et non plus seulement relative à l’année écoulée des items « animation d’actions de formation », « tutorat et accompagnement » et « concours et participation à des jurys de concours ». Ce dernier item est enrichi et porte également sur les procédures de recrutement spécifiques (handicap et PACTE)

– la prise en compte de la remarque de la CFDT formulée lors de la réunion du 5 mars 2014 relative à l’absence de l’item « promotion » dans la rubrique consacrée à l’appréciation de la valeur professionnelle. C’est à ce stade de l’évaluation qu’il conviendrait de prévoir un « sas de sensibilisation » de l’évaluateur et de proposer une articulation avec PROM@E. L’an dernier, la CFDT avait suggéré une rubrique qui prendrait place dans l’évaluation générale. Sans faire doublon avec PROM@E, il faudrait obtenir que l’évaluateur soit conduit à remplir des cases qui répondraient à la question suivante : « Votre collaborateur réunit-il les conditions statutaires pour un avancement et/ou une promotion ? ». Si la réponse est oui, une connexion à PROM@E serait alors proposée.

– la prise en compte de la demande de la CFDT formulée en mars 2014 sur la rubrique « propositions de réduction ou majoration d’ancienneté ». La CFDT avait alors souligné qu’il convenait d’appeler l’attention de l’évaluateur qui estimait la manière de servir de son collaborateur « satisfaisante ». Si la case correspondante était cochée, cela bloquait la possibilité pour l’agent évalué de bénéficier d’une réduction d’ancienneté. Il convenait donc de rappeler ce fait à l’évaluateur et de distinguer les situations où ce dernier recommandait l’avancement normal (agents dont la manière de servir est satisfaisante ou qui devraient encore progresser) des situations où il souhaitait voir son collaborateur bénéficier d’un avancement plus rapide.

Sur le calendrier

En 2015, la campagne d’évaluation aura lieu du 9 mars au 30 avril, soit une semaine plus tôt qu’en 2014. Il est prévu pour PROM@E, application qui devrait permettre aux agents de solliciter jusqu’à trois évaluateurs en vue d’une promotion, une campagne du 1^er mai au 30 juin 2015 (La CFDT souhaite, ainsi qu’elle l’a dit au CTM des 5 et 6 octobre 2014, une période plus longue, du 1^er mai au 30 septembre).

Sur l’articulation FANEV/PROM@E

Outre le renvoi à PROM@E proposé dans FANEV (cf.supra), la CFDT insiste sur l’exercice pédagogique à mener.

La question de l’articulation de PROM@E et des congés de maladie a également été soulevée.

En fin de réunion, la CFDT a rappelé sa demande concernant la prise en compte des réductions d’ancienneté pour les contractuels, alors que leur salaire est fixé au contrat.

RH1B va se rapprocher de RH3 sur cette question

Evaluation à 360°: le dispositif continue d’évoluer (CTM du 14 mai 2014)

27 mai 2014

Pour mémoire, le principe de l’évaluation à 360° consiste en une évaluation des membres d’une organisation (souvent les dirigeants), à partir de différentes sources : supérieurs, subordonnés, collègues notamment. Il s’agit de recueillir l’avis de tous ceux qui se trouvent autour de la personne évaluée.

La CFDT, depuis 2006, soutient le dispositif , qui est à son sens nécessaire pour disposer, dans sa globalité, de l’ensemble des jugements portés sur les agents d’encadrement.

Il s’agit là d’un levier majeur de lutte contre les risques psychosociaux, dans la mesure où cette évaluation à 360 ° permet de situer à la source les causes d’éventuels dysfonctionnements en matière de gestion des ressources humaines. En cas de dysfonctionnements avérés en la matière, les personnels d’encadrement peuvent être mis en face de leurs responsabilités et, le cas échéant, des conséquences peuvent en être tirées quant à la poursuite de leurs parcours professionnel. La CFDT s’est prononcée, lors du comité technique ministériel du 14 mai 2014, sur le projet d’arrêté modifiant l’arrêté du 26 décembre 2011 relatif à l’évaluation d’agents d’encadrement supérieur relevant du ministère des affaires étrangères. Les agents ainsi évalués, ainsi que leurs évaluateurs seront plus nombreux.

Une extension bienvenue du périmètre des agents évalués

Au Département, les agents exerçant les fonctions de secrétaire général, d’inspecteur général, d’ambassadeur, de consul général, de directeur général, de directeur, de chef de service d’administration centrale sont actuellement concernés par l’évaluation à 360 degrés, qui « vise en particulier à évaluer les capacités de l’agent à animer et diriger une équipe, à coordonner l’ensemble des services placés sou son autorité, à assurer la bonne gestion des moyens de l’Etat et à faire preuve de dynamisme et de sens de l’initiative ». Le projet d’arrêté prévoit l’extension du dispositif aux directeurs adjoints et aux sous-directeurs d’administration centrale. Cette extension, est, de l’avis de la CFDT, bienvenue.

Le rôle des pairs dans l’évaluation devra être précisé

Outre à l’agent lui-même, qui procède à une auto évaluation, il est actuellement fait appel aux responsables de services avec lesquels l’agent évalué est en relation directe de travail, que ces responsables soient en fonctions à l’administration centrale ou dans les postes diplomatiques et consulaires. Il est également fait appel aux collaborateurs directs de l’agent évalué.

Le projet d’arrêté prévoit que, pour les agents affectés à l’administration centrale, des pairs seront également sollicités, à savoir les représentants, de même niveau, qui exercent dans les services partenaires. Cette dernière disposition n’a cependant pas fait l’objet d’une concertation préalable, ce que n’a pas manqué de relever la CFDT. Les discussions devraient se poursuivre sur la mise en œuvre de cet aspect de la réforme. Cela étant, compte tenu de l’intérêt global du projet de texte et des avantages attendus du dispositif, la CFDT a voté en faveur de ce projet d’arrêté.

L’évaluation à 360 degrés

4 juin 2007

L’expérimentation, en 2006, de l’évaluation à 360 degrés – sur une idée lancée par la CFDT-MAE il y a dix ans…-, avait été critiquée par certains “évalués” (manque de transparence et asymétrie du système) et par plusieurs « évaluateurs » : la confidentialité n’étant pas respectée, ils étaient victimes d’un effet boomerang !

Mais globalement le dispositif commence à faire ses preuves et l’administration l’a étendu en 2007 à tous les ambassadeurs, à leurs principaux collaborateurs ainsi qu’aux consuls et consuls généraux. Les capacités managériales de l’encadrement supérieur font partie des critères de cette évaluation à 360°. La CFDT espère vivement que les défaillances des notateurs (retards ou absences de notation et d’entretien d’évaluations) pendant la campagne de notation 2007, sera relevée (lire notre courrier du 4 juin 2007)

Evaluation 360°

Une extension bienvenue du périmètre des agents évalués

Le rôle des pairs dans l’évaluation devra être précisé

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