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Des questions, quelques réponses… (trop) brève rencontre avec la DRH à Nantes

2 février 2015

De passage à Nantes pour deux jours de découverte des services ligériens, la DRH a bien voulu consacrer une quarantaine de minutes à une rencontre avec les organisations syndicales. Elle était accompagnée des sous-directeurs RH2 et RH3 ainsi que du DAGN.

Le CFDT-MAE était représentée par Isabelle Voisin de Marguerye et Franck Laval.

De cette (trop) brève rencontre, tenue dans un climat ouvert et qui nous a permis cependant de faire passer quelques messages, nous retenons essentiellement :


–          Mouvement – transparence – point de situation.

La DRH effectuera mi-février un premier point chiffré sur le mouvement 2015. A ce moment-là, RH2 espère avoir envoyé « près de 80 % des courriers formels d’affectation ».

La sous-directrice RH2 est revenue sur le calendrier retenu et sur l’exercice de communication important auquel s’est livré la DRH en fin d’année 2014 :

–          Pour les agents B : envoi d’un courriel « d’attente » avant Noël, détaillant les dates et étapes du processus en cours,

–          Pour les agents C : envoi d’un courriel leur annonçant leur pré-fléchage.

Nous avons pris acte de cette attitude, positive à notre sens, et du calendrier clairement anticipé par rapport aux années précédentes.

La DRH a cependant insisté sur le fait que le calendrier « affectations » entrait en conflit avec celui de la programmation des effectifs, pour laquelle les arbitrages devraient être rendus fin janvier. Les 20 % restant concernent donc principalement des créations, transformations ou suppressions de postes. Pour information, une centaine de postes à l’étranger devraient apparaitre sur la première complémentaire « C » tout début février.


–          Fermeture de 4 paieries.

Nous avons attiré l’attention de la DRH sur la fermeture de quatre paieries à l’été 2015 (Abidjan, Londres, Pékin et Tananarive) et de cinq autres en 2017 (Berlin, Madrid, N’Djamena, Ouagadougou et Rome).

Nos collègues de la CFDT-Finances publiques nous ont d’ores et déjà informés que leur administration transférait cette année 12 ETP au MAEDI (7 B et 5 C) ; nous avons demandé au Département l’assurance que ces ETP seraient intégralement consacrés à des fonctions Régie / SCG / comptabilité.

Nous n’avons pas eu de réponse sur ce point. La vigilance s’impose donc pour ne pas voir la charge de travail de nos collègues alourdie avec la récupération des activités « Paierie » sans compensation « emploi pour emploi ».


–          Règles du jeu CAP / interventions etc.

Suite à une demande formulée par la CFDT et la CFTC, la sous-directrice RH2 a proposé que soit organisée fin février une réunion avec les OS pour déterminer des « règles du jeu » communes avec l’administration  que ce soit dans le fonctionnement des CAP, l’information des nouveaux élus et les interventions individuelles.

Nous nous sommes félicités de cette perspective, qui permettra de démarrer une nouvelle mandature avec deux nouvelles DRH er sous-directrice RH2 sur des bases claires.


–          Expatriation familiale – mission Desmazières.

Comme annoncé par la sous-directrice RH1 lors de la réunion de dialogue social de cette semaine, le Département a chargé un ambassadeur d’une mission sur l’expatriation familiale.

Nous avons fait part de notre vif intérêt  pour ce travail… et formulé le vœu (partagé avec la CGT) que le travail de l’intéressé ne nous soit pas présenté une fois clos… et/mais que nous soyons associés à son élaboration.

Nous n’avons pas eu de réponses claire à ce sujet. Là encore, la veille continue.

Thèmes : Drh, Nantes

Entretien CFDT avec la DRH

18 septembre 2014

-11 septembre 2014-

La nouvelle directrice des ressources humaines a reçu à tour de rôle chacune des organisations représentatives du MAEDI. La CFDT était représentée par Nathalie Berthy, Anne Colomb et Thierry Duboc.

En préambule et comme d’habitude, la CFDT a évoqué la qualité du dialogue social. Comme souvent en pareille occasion, la CFDT place le dialogue social en tête de ses préoccupations. Nous notons que le dialogue social organisé par la DRH (réunions de concertation, groupes de travail) est globalement de bonne qualité. Le plus souvent les ordres du jour et des dossiers de séance substantiels nous sont communiqués à l’avance. Des comptes-rendus honnêtes et précis sont presque toujours au rendez-vous dans des délais raisonnables. Toutefois, nous mettons en garde la DRH contre certaines réformes (emplois fonctionnels, rabotage des indemnités de résidence, tableaux des vocations, temps de séjour, qui n’ont fait l’objet d’aucune véritable concertation. Ce n’est pas la bonne méthode et cela conduit à tendre les relations entre l’administration et les syndicats, au point souvent d’entraîner le rejet de certains textes par le comité technique ministériel (CTM).

D’autre part nous insistons pour que les quatre groupes de travail les plus utiles soient réunis régulièrement
– le GT recrutés locaux n’a pas terminé ses travaux sur la protection sociale et le Vademecum (Guide de gestion des recrutés locaux) n’a pas été actualisé depuis …2010
– au menu du GT catégorie C, il convient d’inscrire notamment les questions de logement (en centrale comme à l’étranger), le régime indemnitaire, les règles de gestion pour les affectations, l’extension de la fonctionnalisation des IR…
– le GT contractuels doit s’atteler sans tarder à la poursuite des concours réservés au titre de la résorption de la précarité ; il doit aussi travailler sur le volet III de la loi Sauvadet, qui concerne la gestion des contractuels et leurs parcours professionnels
– le GT filière information et communication n’a que l’embarras du choix pour son ordre du jour : statut (protocole Jacob), vocations à l’étranger, règles d’affectation, primes à l’administration centrale…

Souffrance au travail : la CFDT fait des propositions

La CFDT a été le premier syndicat présent sur ce thème, négligé jusqu’en 2006, sur lequel pesait un silence qu’il importait de rompre, et que la RGPP a rendu encore plus aigu. La CFDT a participé activement au groupe de travail, créé à son initiative, et qui a abouti au plan de prévention des risques psychosociaux publié le 3 janvier 2013. Pour la CFDT ce plan ne saurait servir de substitut à une politique raisonnée des ressources humaines. La CFDT, qui avait sollicité un entretien auprès de l’Inspecteur général afin d’aborder plusieurs sujets et de suggérer des pistes de réflexion, relaye à la DRH, à l’écoute et mobilisée sur la nécessité de la prévention en la matière, les principaux points de cet entretien.

Accompagner les agents affectés dans des postes en crise ou qui en reviennent La CFDT se fait l’écho du manque de reconnaissance ressenti par les agents et du fardeau du retour qu’ils portent seuls. Elle demande qu’une réflexion soit engagée à la lumière de ce qui est fait en la matière au ministère chargé de la Défense. La DRH pourrait se doter d’un référent ou d’un bureau dédié aux agents affectés dans les pays en crise.

Attention particulière à porter aux qualités managériales des chefs de poste dans les ambassades à très petit format La CFDT fait part de ses inquiétudes sur les risques liés à ce type de poste, surtout si ce ne sont pas des ambassadeurs expérimentés et des bons managers qui seront nommés, en raison des effets dévastateurs qui résulteraient des comportements de violence managériale au sein d’équipes très réduites.

Un médiateur pour écouter les agents victimes de souffrance au travailLa CFDT reçoit de nombreux agents en souffrance, à un moment où les relations avec la hiérarchie sont tellement dégradées qu’il est difficile d’agir. La DRH a pris conscience des risques psycho-sociaux mais force est de constater que leur prévention est défaillante. La création d’une instance indépendante de la DRH, et auprès de laquelle les agents pourraient parler de leurs difficultés, serait très utile. La CFDT compte aussi beaucoup sur le nouveau dispositif de dialogue social dans les postes, qui comprend des comités techniques de proximité à l’étranger, compétents en matière d’hygiène, de sécurité et de conditions de travail pour que le traitement de la souffrance au travail soit enfin à la hauteur de l’enjeu. La DRH souligne pour sa part qu’il est notamment attendu du dispositif qu’il serve à alerter en temps utile sur les situations de souffrance au travail.

Temps de travail à l’administration centrale : toilettage des RI et établissement d’une Charte du temps

Puis la CFDT rappelle les problèmes actuels de temps de travail au MAE qui résultent de la diminution constante des effectifs depuis plus de dix ans sans véritable diminution des missions. A l’administration centrale l’expérimentation visant à concilier vie personnelle et vie professionnelle n’a pas débouché sur des préconisations très nouvelles (travail en binôme…). Cependant elle a permis d’attirer l’attention sur les règlements intérieurs (RI) sur le temps de travail des directions. Ceux-ci sont actuellement rediscutés et seront soumis au CHSCT et au CTM. La CFDT demande que ce toilettage soit fait après concertation avec les agents concernés et que les nouveaux RI mentionnent les permanences, astreintes et interventions. Une Charte du temps fait aussi l’objet d’une concertation avec les organisations syndicales. La CFDT souhaite que ce texte aille plus loin que de simples intentions. Nous proposons des mesures concrètes telles que la fermeture des bureaux le soir ou la garantie du droit à la déconnexion. Cette Charte doit évidemment prévoir les indicateurs qui permettront ensuite d’évaluer les progrès réalisés.

Temps de travail à l’étranger, tout le monde est concerné

L’expérimentation menée dans une dizaine de postes pilotes a démontré qu’un dispositif encadrant les permanences, astreintes et heures supplémentaires demandées aux expatriés n’entrainait aucune dérive en terme de jours de récupération. La CFDT revendique sa généralisation. >
Nous demandons également que la question du temps de travail des recrutés locaux soit étudiée sérieusement. Les RL ne percevant pas d’indemnités d’expatriation, il est anormal que les chauffeurs et les personnels des résidences, notamment, soient obligés d’effectuer des heures supplémentaires qui bien souvent ne sont ni rémunérées – faute de crédit pour cela – ni récupérées – faute d’effectifs suffisants -..

Avancements : privilégier le mérite et rechercher un équilibre entre tous les profils.

La CFDT estime que le critère « poste difficile » a trop tendance à supplanter le critère du mérite. Les agents qui acceptent d’être affectés dans des postes difficiles ou des postes en crise peuvent être récompensés par le choix de leur affectation suivante. N’oublions pas qu’il existe beaucoup d’agents méritants qui, en raison de contraintes familiales (emploi du conjoint, scolarité des enfants) sont moins mobiles géographiquement. Ces collègues font souvent preuve de mobilité fonctionnelle, qui doit elle aussi être reconnue. Il y a de la place pour tous les profils. La DRH et les organisations syndicales doivent trouver un équilibre lors des commissions administratives paritaires.

Thèmes : Drh

Comité d’action sociale : baptème du feu pour la nouvelle DRH

25 juillet 2014

2 juillet 2014

Le premier comité d’action sociale (CAS) de 2014 réunit dans la Chambre du Roi (sic), aux splendides dorures, les nombreux représentants et experts du personnel (ASAM, CFDT, CGT, FO et USASCC) et de l’administration. Ce comité est présidé par la nouvelle directrice des ressources humaines, dont c’est le baptême du feu. Les organisations syndicales avaient préparé ensemble, la veille, cette réunion du CAS, chacune conservant sa liberté de parole en cas de désaccord.

Le serpent de mer du décret instituant le CAS


Le premier point substantiel à l’ordre du jour du comité concerne un projet d’arrêté qui a déjà fait l’objet de nombreuses péripéties. En résumé, il s’agit de toiletter le texte qui crée le CAS sans que l’on comprenne très bien quel est l’enjeu de cet exercice : la principale innovation consiste à diminuer légèrement le nombre de représentants de l’administration…
Alors qu’il n’avait pas été question d’une telle intervention lors de la préparation intersyndicale, la CGT donne très longuement la parole à son experte, militante au ministère de la justice. Celle-ci préconise que la présidence du CAS du MAE soit attribuée dorénavant aux organisations syndicales, comme c’est le cas au ministère de la justice. L’administration s’étonne de cette demande nouvelle. La CFDT indique que ses représentants ne sont pas mandatés pour se prononcer sur cette proposition tardive.
La CFDT rappelle l’historique des relations difficiles entre l’ADOS et la DPS (ex-MAS, ex-service social) : le MAE a conduit une réforme à la hussarde de l’action sociale. L’ADOS, après avoir été dépossédée de l’activité logement (2006), puis de la restauration à Paris (2009), vient de se voir retirer également son cœur de métier, à savoir l’ensemble des prestations d’action sociale. La CFDT insiste également sur le fait que le dialogue social en amont du CAS reste assez pauvre. La périodicité des réunions au sujet du logement social, des crèches, des subventions aux associations (cf ci-dessous), ou des cantines est plus qu’aléatoire. Sur ce dernier point, la DRH promet « des réunions mieux planifiées ».
L’administration et les organisations syndicales conviennent de réunir un dernier groupe de travail à la rentrée, puis la DRH prendra ses responsabilités et présentera un texte pour avis formel au prochain comité technique ministériel.

Réorganisation du dispositif d’action sociale : pas encore le choc de simplification

 
Les syndicats avaient demandé un premier bilan, après trois mois (avril-juin 2014) de gestion directe par la Délégation pour la politique sociale (DPS), des prestations versées auparavant par l’Association des Œuvres Sociales (ADOS) qu’ils administrent.
La CFDT fait remarquer que la quinzaine de chiffres fournis dans la maigre fiche figurant au dossier de séance ne rend pas compte des aspects qualitatifs. Nos adhérents nous font remonter un allongement des délais, une aggravation de la paperasserie et des justificatifs à fournir. De même qu’un audit avait été demandé à l’Inspection générale avant de tordre le cou à l’ADOS, il faudra bien vite auditer la DPS pour mesurer sa valeur ajoutée par rapport à la gestion associative qui prévalait auparavant, à la satisfaction des collègues et de leurs ayants-droits.
La DPS répond qu’il est trop tôt pour mesurer un éventuel allongement des délais (« on verra en fin d’année où on en est »), que le formulaire en cause a dû être retouché cinq ou six fois »et qu’elle est aux prises avec un logiciel de gestion dinosaurien (sic).

 

Subventions aux associations : manque de transparence et commentaires oiseux

 

La discussion sur les subventions aux associations à caractère social est une des principales compétences du comité d’action sociale. La CFDT regrette qu’une fois de plus les décisions concernant les subventions pour 2014 aient été prises de manière parfaitement opaque, sans consultation du CAS. La DRH en convient et déclare que « la concertation sur les subventions doit avoir lieu à des moments pertinents ».
La CFDT formule plusieurs observations sur les subventions versées en 2014 :
-nous rappelons l’injustice que constitue le relèvement brutal de la cotisation-plancher pour les recrutés locaux français par la Mutuelle des affaires étrangères alors que celle-ci recevra 1,2 M€ en 2014 sur des crédits d’action sociale. La DPS botte en touche en expliquant que la subvention à la mutuelle n’a pas de caractère social. Nous apprenons à cette occasion que la convention de référencement de la mutuelle sera prolongée d’un an.
-nous nous étonnons du commentaire contenu dans la fiche de présentation au sujet des deux associations de retraités, à Paris (AAEMAE) et à Nantes (ARAMAEN), dont le CBCM– spécialiste de la vie associative et grand pourvoyeur de fausses bonnes idées – « réclame la fusion » !
-concernant l’Association artistique, culturelle et sportive (AACS), nous contestons les commentaires de la DPS sur « la difficulté à attirer de nouveaux adhérents 472 en 2012, 493 en 2013) » : le nombre d’adhérents est en progression alors que les effectifs du MAE continuent de diminuer à un rythme soutenu (200 ETP par an au titre de la RGPP puis de la MAP). La CFDT s’insurge également contre le soi-disant « manque de visibilité » de cette association, alors que l’administration refuse obstinément, depuis des années, d’autoriser les associations (et les organisations syndicales) à publier des actualités sur la page d’accueil de diplonet. Enfin nous récusons l’affirmation selon laquelle cette association bénéficie de deux ETP mis à disposition puisque l’une des deux permanentes est employée sur contrat de droit privé. Sur ce dernier point, la Déléguée pour la politique sociale – dont on ne peut pas imaginer qu’elle puisse faire une telle annonce sans en avoir reçu mandat – déclare que cette mise à disposition d’un agent pourrait être remise en cause dès 2015.

 

Commentaire : la tentative, l’été dernier, de fermer un des deux centres de santé parisiens, le transfert, récemment et en catimini, de l’organisation des arbres de Noël à Paris et à Nantes de l’ADOS à la DPS, et enfin cette dernière provocation qui survient au terme d’un CAS extrêmement tendu, témoignent d’un manque criant de dialogue social et donc d’une défiance réciproque entre les responsables de l’action sociale – les personnels de la DPS ne sont absolument pas en cause et leur action a été saluée en séance– et les représentants du personnel. La CFDT-MAE ne cesse de réclamer depuis des années que le dialogue social, formel ou informel, concernant l’action sociale, soit confié à des professionnels, en l’occurrence le bureau du dialogue social.

Thèmes : Drh, social action

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