Auteur du livre-enquête «Les Diplomates, derrière la façade des ambassades de France», le journaliste Franck Renaud revient sur la tribune publiée dans Le Monde par Alain Juppé et Hubert Védrine qui s’inquiètent de l’affaiblissement de la diplomatie française.
Quand le « Quai » tangue
Que se passe-t-il au Quai d’Orsay ? Le département des Affaires étrangères françaises bruit de rumeurs alimentées par des ressentiments qui se développent depuis des mois ou même des années à divers degrés de la hiérarchie.
Résultats de l’élection du 7 juillet au CTPM
Participation en baisse mais succès historique pour la CFDT
Le faible taux de participation est une mauvaise surprise. En 2006, le quorum avait été atteint dès le 1er tour (50,7 %). Or la participation au 1er tour, le 4 mai dernier, ne dépassait pas 45 %, entraînant l’organisation d’un second tour. Le 7 juillet, à peine 42 % des électeurs se sont exprimés.
Pourtant les électeurs s’étaient déplacés massivement pour les élections du dialogue social dans les postes (DSP), en 2009 (74 %). La participation aux élections en CAP est très élevée (76 % pour les 7 élections organisées en 2008 et 2009). L’élection au CTPS nantais, en mai dernier, avait mobilisé 64 % des électeurs.
Une majorité de nos collègues est donc attentive aux enjeux locaux (DSP et CTP nantais) et aux questions individuelles (CCL pour les recrutés locaux, CAP pour les fonctionnaires) mais doute de l’utilité du CTPM. A nous, syndicats et administration, de démontrer maintenant que ce comité n’est pas une chambre d’enregistrement. La loi sur la rénovation du dialogue social dans la fonction publique, votée le 6 juillet dernier et qui prendra effet très progressivement, devrait nous y aider.
Ceci dit, la CFDT ne boude pas son plaisir !
Avec plus de 41 % des suffrages exprimés, nous améliorons de plus de 6 points notre score de 2006, et nous obtenons un neuvième siège au CTPM.
Le conseil syndical CFDT-MAE, réuni dès le 8 juillet, a décidé d’adresser le message suivant aux électeurs : un grand merci, évidemment, aux 3.000 collègues qui nous ont renouvelé leur confiance et ont confirmé notre place de syndicat majoritaire. Cette mobilisation des agents autour des thématiques que nous traitons – effets désastreux de la RGPP et démantèlement progressif du MAEE, souffrance au travail, précarité des recrutés locaux, paupérisation des corps de catégorie, etc. – nous oblige. La longue parenthèse – pour ne pas dire la mise en sommeil – du dialogue social pour cause d’élections, doit être vite refermée Dès la rentrée de septembre, les militants de la CFDT préciseront leur plan de travail pour la mandature 2010-2013 et rencontreront le secrétaire général du quai d’Orsay. Dès le CTPM des 27 et 28 octobre nous remettrons sur la table les dossiers « embourbés » depuis six mois, tels que les permanences et astreintes dans les postes, l’avenir des CDI Dutreil, la protection des élus en CCL…
Statu quo pour les autres syndicats du MAE, sauf pour l’USASCC, qui perd deux sièges, et pour la CFTC, qui fait un retour remarqué au MAEE, sur des thématiques assez proches des nôtres. Un peu d’émulation au CTPM et dans les réunions de dialogue social ne nuira pas…
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Suffrages 04/05/2006 |
% | Sièges | Suffrages 08/07/2010 |
% | Sièges |
| CFDT | 3 428 | 35,1 % | 8 | 3 084 | 41,4% | 9 |
| ASAM | 1 795 | 18,4 % | 4 | 1 314 | 17,6% | 4 |
| CGT | 1 568 | 16,1 % | 3 | 1206 | 16,2% | 3 |
| USASCC | 1 362 | 13,9% | 3 | 567 | 7,6% | 1 |
| FO | 818 | 8,4% | 3 | 524 | 7,0% | 1 |
| FSU | 576 | 5,9% | 3 | 383 | 5,1% | 1 |
| Liste d’U. | 219 | 2,2% | 0 | |||
| CFTC | 372 | 5,0% | 1 | |||
| Total | 9 766 | 100% | 20 | 7 450 | 100 % | 20 |
« Cessez d’affaiblir le Quai d’Orsay ! »
Le syndicat CFDT-MAE salue l’initiative prise par Alain Juppé et Hubert Védrine. Dans une tribune accordée en exclusivité au Monde, les deux anciens ministres des affaires étrangères s’alarment des conséquences pour la France de la réduction « sans précédent » du budget du Quai d’Orsay.
Dans une tribune accordée en exclusivité au Monde, les anciens ministres des affaires étrangères, Alain Juppé et Hubert Védrine, s’alarment des conséquences pour la France de la réduction « sans précédent » du budget du Quai d’Orsay.
Nous sommes inquiets des conséquences pour la France d’un affaiblissement sans précédent de ses réseaux diplomatiques et culturels. Le budget du ministère des affaires étrangères a toujours été très réduit : de l’ordre de 1,2 % à 1,3 % du budget de l’Etat les meilleures années. Encore faudrait-il en déduire les sommes destinées à des organisations internationales, qui ne font que transiter par ce budget. Le rapport investissement-efficacité de ce petit budget est remarquable: représentations permanentes, ambassades, consulats, lycées, écoles, centres culturels, programmes d’aide et de coopération.
Or, en vingt-cinq ans, le ministère des affaires étrangères a déjà été amputé de plus de 20% de ses moyens financiers ainsi qu’en personnels. Tous les ministères doivent évidemment contribuer à la réduction des dépenses publiques, mais aucune administration n’a été réduite dans ces proportions. Cela s’explique en partie parce que les préjugés sont nombreux et tenaces contre « les diplomates » (pourtant rémunérés selon les mêmes grilles que l’ensemble de la fonction publique), et que le métier diplomatique est rarement expliqué alors qu’il est indispensable à la défense des intérêts de notre pays.
Cet affaiblissement disproportionné va encore s’aggraver du fait d’une revue générale des politiques publiques aveugle, qui souvent supprime d’une façon rigide ce qu’il faudrait absolument garder. De plus, le ministère des affaires étrangères va devoir encore, jusqu’en 2013, supprimer trois emplois sur quatre départs en retraite, soit plus que la règle générale d’un sur deux. Les économies ainsi réalisées sont marginales. En revanche, l’effet est dévastateur : l’instrument est sur le point d’être cassé, cela se voit dans le monde entier. Tous nos partenaires s’en rendent compte.
Pourtant, dans la compétition multipolaire, où tout se négocie en permanence avec un grand nombre d’interlocuteurs qu’il faut connaître avec précision, la France a plus que jamais besoin de moyens d’information et d’analyse. Les autres ministères présents à l’étranger (finances, défense) sont essentiels aussi et ont leur fonction propre. Le rôle du Quai d’Orsay est de rendre cohérentes toutes les formes de notre présence, ce qui est la clé de notre influence.
Les autres grands pays ne détruisent pas leur outil diplomatique: les effectifs du département d’Etat américain augmentent de 4 % à 5 % par an. Ceux du Foreign Office sont désormais supérieurs aux nôtres. Les pays émergents, pour leur part, construisent et consolident rapidement leur réseau: le Brésil, sous le président Lula, a ainsi ouvert une trentaine d’ambassades. Le service diplomatique européen, auquel nous devrons en plus fournir des diplomates pour assurer notre influence en son sein, ne remplira pas la même fonction. Il faut adapter l’appareil diplomatique, comme l’Etat tout entier, mais cesser de l’affaiblir au point de le rendre d’ici à quelques années incapable de remplir ses missions, pourtant essentielles.
Annulation de la réception du 14 juillet au quai d’Orsay
La CFDT a interpellé le directeur général de l’administration, le cabinet du ministre, le secrétaire général du quai d’Orsay et l’inspection, le 30 juin dernier, sur les causes et le coût de l’annulation en catastrophe de la traditionnelle célébration, par le MAEE, de la fête nationale. Nous sommes le 6 juillet et les responsables du ministère sont toujours plongés dans un profond mutisme…
Message adressé au DGA le 30 juin 2010, resté sans réponse à ce jour.
«Les organisations syndicales ont été destinataires du télégramme circulaire qui annonce la suppression de la réception traditionnellement offerte, dans les jardins du quai d’Orsay, aux agents du ministère à l’occasion de la fête nationale. Cette annulation est motivée, si l’on en croit ce télégramme, par « l’exigence de la réduction des déficits », par l’aspect « inconvenant » d’une manifestation qui pourrait revêtir « un caractère somptuaire ou disproportionné en termes (…) de niveau des dépenses engagées » et par « la volonté de contenir la dépense dans tous les domaines ». Le syndicat CFDT-MAE vous serait reconnaissant de bien vouloir lui faire savoir pourquoi, dans un contexte de crise qui n’est pas si nouveau que cela, notre ministère entendait, il y a quelques jours encore, engager malgré tout une dépense qui aurait déjà pu apparaître comme « somptuaire et disproportionnée ».
Ce syndicat aimerait également connaître le montant du budget initialement prévu, le montant des économies effectivement réalisées grâce à cette annulation ainsi que le montant des dépenses éventuellement engagées pour l’achat de denrées et la location de matériel qui, en tout état de cause, devraient être réglées. Nous espérons que, contrairement à plusieurs de nos courriers précédents qui sont à ce jour restés sans suite, le présent message recevra une prompte réponse aux questions que se posent légitimement nos collègues, qui considèrent avant tout cette traditionnelle célébration de la fête nationale au sein du ministère comme le seul moment de rassemblement annuel des agents, actifs ou retraités, indépendamment de leurs statuts et des responsabilités qui leur sont ou leur ont été confiées».
Première négociation salariale : du pipeau !
Vendredi dernier 25 juin, les organisations syndicales de fonctionnaires étaient reçues par le ministre de la fonction publique pour aborder la négociation salariale triennale. Cette première rencontre a surtout été l’occasion pour le gouvernement de s’accorder un satisfecit sur sa politique salariale menée durant les trois années précédentes. Il a précisé qu’aujourd’hui rien n’est arbitré qui viendrait infirmer ou confirmer les informations parues dans la presse, selon lesquelles le gouvernement renoncerait à l’augmentation générale du point d’indice de 0,5% prévue en juillet ou le gel de la valeur du point. Il a précisé que ces éléments seraient arrêtés à l’occasion de la prochaine rencontre, prévue le 1er juillet.
Entre autres mesures esquissées, des revalorisations de grilles pour certains corps de catégorie A, A supérieur et B et sans doute un nouvel échelon en fin de grille de catégorie C. Ce dernier point serait sans effet sensible en terme salarial puisqu’il aurait pour effet de supprimer la garantie individuelle du pouvoir d’achat (GIPA)…
Sur ce, l’intersyndicale a lu une déclaration liminaire commune au ministre puis, au terme d’une brève suspension de séance, a décidé de quitter la salle…
RGPP2, réforme des retraites injuste et bâclée et maintenant gel du pouvoir d’achat des fonctionnaires, l’automne sera chaud !
Une retraite juste, juste un droit !
Recul des bornes d’âge de départ en retraite, augmentation de la durée de cotisation jusqu’en 2020, prise en compte de la pénibilité, mesures spécifiques concernant la fonction publique, minimum garanti : informations et analyses dans le numéro spécial « réforme des retraites » du bulletin de l’Union des fédérations CFDT des fonctions publiques et assimilés (UFFA-CFDT).