Affaires étrangères
Malgré l’opposition de la CFDT – du fait notamment d’une revalorisation insuffisante du bornage indiciaire -, la réforme des corps de catégorie B a été mise en oeuvre par les décrets n° 2009-1388 et 1389 du 11 novembre 2009.
Ces décrets dits coquille – chaque ministère doit mettre les textes statutaires relatifs à ses personnels à jour d’ici le 31 décembre 2011 – fixent le cadre d’un nouvel espace statutaire (NES) qui modifie les règles en matière d’avancement et de recrutement.
Notre système de solidarité doit permettre à chacun de vivre dignement La journée mondiale du refus de la misère a lieu dimanche 17 octobre. La CFDT s’associe à cet événement organisé par ATD Quart Monde, Amnesty International, le Secours Catholique et des organisations de jeunes. Cette année, la journée est centrée sur les jeunes autour du thème : «Regarde-moi comme une chance . Une délégation de la CFDT participera aux animations organisées sur la place du Trocadéro, à Paris. La CFDT est activement impliquée dans la lutte contre l’exclusion et la pauvreté. Plusieurs revendications sont directement liées à cette préoccupation :
– La CFDT demande que les minima sociaux voient leurs montants revus à hauteur de 55 % du seuil de pauvreté, afin que les personnes qui touchent ces aides puissent vivre dans des conditions décentes.
– La CFDT revendique un élargissement des conditions d’accès des jeunes au RSA, le revenu de solidarité active. Elles sont pour l’instant très restrictives et les jeunes qui en ont le plus besoin ne peuvent pas en bénéficier.
– La CFDT exige enfin le respect de la loi sur le pourcentage de logements sociaux dans les communes, faute de quoi les plus démunis ne peuvent se loger.
Notre système de solidarité doit permettre à chacun de vivre dignement. C’est un échec qu’il n’atteigne pas cet objectif.
Le 22 septembre, l’Ambassadeur de France et le secrétaire de la section CFDT-MAE ont inauguré un local syndical dans l’enceinte diplomatique: voir l’article et la photo publié sur le site de l’ambassade. Félicitations à nos camarades et un grand bravo aux services de l’ambassade (Ambassadeur et SAFU notamment) pour cette ouverture qui, nous l’espérons, pourra servir d’exemple ailleurs. Le dialogue social peut être un véritable échange respectueux entre les parties et non la corvée dont beaucoup cherchent à se débarrasser !
La CFDT-MAE a rencontré la sous-direction de la formation (RH4) pour dresser un bilan de la première session de l’Institut diplomatique et consulaire (IDC) et à cette occasion, RH4 a évoqué les évolutions possibles de l’IDC. L’objet de cet entretien était double.
La DRH souhaitait recueillir les observations du syndicat sur la première session de l’IDC qui, durant 4 mois (avril – juillet 2010), a accueilli 43 stagiaires de catégorie A issus de recrutements divers : Conseillers de affaires étrangères (CAE) cadre général (issus de l’ENA), CAE Orient, secrétaires des affaires étrangères (SAE) lauréats des concours externes et internes du ministère et agents promus dans un de ces corps.
Compte –rendu de l’entretien sur l’Institut Diplomatique et Consulaire (IDC) CFDT-MAE /sous-direction de la formation (RH4) du mardi 21 septembre 2010 17 h 30
I – La DRH souhaitait recueillir les observations du syndicat sur la première session de l’IDC qui, durant 4 mois (avril – juillet 2010), a accueilli 43 stagiaires de catégorie A issus de recrutements divers : Conseillers de affaires étrangères (CAE) cadre général (issus de l’ENA), CAE Orient, secrétaires des affaires étrangères (SAE) lauréats des concours externes et internes du ministère et agents promus dans un de ces corps.
II – La DRH a également présenté l’état de la réflexion sur les améliorations qu’il lui semblait nécessaire d’apporter à cette formation pour les sessions futures et sur le devenir de l’IDC
Préliminaire : Olivier da Silva, qui est intervenu en qualité de formateur lors de cette première session de l’IDC, a fait état du « retour d’information » fait par les auditeurs eux-mêmes :
Les stagiaires, qui, au début de la session, s’étaient interrogés sur l’option qui avait été prise de faire participer à une même session des agents issus des différentes voies de recrutement, a in fine été jugée positive.
Pour l’administration, cela était effectivement important dans la mesure où l’objectif recherché était la diffusion d’une culture de travail commune.
Sur la durée de la session (4 mois) : certains auditeurs ont trouvé qu’a priori la période était longue, car ils étaient impatients de prendre réellement leurs fonctions, puis ce sentiment a fait place à une appréciation plus nuancée : ce temps de formation a été finalement apprécié.
Les prestations des formateurs ont été jugées de valeur inégale, ce qui conduit la DRH à réfléchir à deux possibilités : soit le temps de formation sera resserré, soit le niveau des interventions sera revu à la hausse.
I – Sur l’évaluation, par la CFDT, de la première session de formation :
La CFDT a souligné que l’existence même de cette formation était une très bonne chose et répondait d’ailleurs à un vœu ancien.
Cela étant, le fait que les auditeurs ne soient pas allés à Nantes et la part insignifiante de la place réservée aux questions consulaires et de gestion sont apparus comme choquants. En effet, dans la mesure où dans le cadre du programme 151, les auditeurs, appelés à des fonctions de responsabilité et d’encadrement, vont nécessairement gérer au cours de leur carrière des questions relatives à l’assistance aux Français à l’étranger, il est anormal de négliger ces métiers qui sont au cœur de l’activité du MAEE.
S’agissant des fonctions de gestion, il est bon que l’administration ait été en mesure d’inclure dans la session un module au cours duquel les auditeurs ont pu examiner le budget d’un poste.
II – L’administration a exposé l’état de sa réflexion sur l’avenir de l’IDC
Si le principe retenu pour la composition de la promotion est appeler à perdurer, l’aménagement pratique de la formation sera partiellement revu. La promotion 2011 sera composée d’environ 80 agents, ce qui rend plus pertinente encore la question du syndicat (cf. memo de préparation à l’entretien)1 sur le format de la promotion. Cette difficulté pourrait être contournée par la formation de sous-groupes qui suivraient des modules différents, ce qui permettrait de composer un auditoire adapté aux exercices pratiques (difficile en effet de « simuler » efficacement un point presse, avec participation active de 80 personnes !).
La durée serait également resserrée sur 3 mois, le mois d’avril devant être mis à profit par mes nouveaux arrivants pour régler les problèmes matériels et pratiques liés à leur nomination.
S’agissant des trois mois dédiés à la session de formation, il est prévu de supprimer tout ce qui relève de la formation académique (le concours ou la pratique professionnelle des intéressés laissant supposer que les connaissances sont acquises) et d’orienter la formation vers les enseignements pratiques et le retour d’expérience.
Sur la place des questions consulaires : L’administration est consciente qu’à l’avenir, il est incontournable de faire prendre conscience, lors de la formation initiale, que le consulaire est incontournable. Il l’est d’autant plus que, même pour les agents qui s’orienteraient prioritairement vers la filière « diplomatique », l’évolution des effectifs aura inévitablement pour conséquence que les personnels de la chancellerie diplomatique participeront de fait aux activités du secteur consulaire.
L’administration renforcera donc le module consulaire, qui comprendra pour une part importante un retour d’expériences. Par ailleurs, il s’agit de permettre aux agents, grâce à ce module, d’acquérir des réflexes, notamment en situation de crise (catastrophe ferroviaire, naturelle etc…).
Il va de soi que cela s’accompagnera d’un déplacement à l’IFAAC. En 2011, les auditeurs se rendront à Bruxelles, Genève et Nantes.
S‘agissant de la gestion, le schéma sera reconduit.
La formation devant se dérouler principalement à La Courneuve, les horaires seront adaptés (9 h 16 h), compte tenu des difficultés d’accès au site.
La formation linguistique sera centrée, au cours de la session, sur l’anglais, l’offre très riche qui existe en matière de formation linguistique devra prendre le relais durant la période d’affectation dans les services (formation extensive d’octobre à mai et intensive durant les mois d’été).
Conclusion : L’administration a semblé à l’écoute, d’autant plus qu’elle-même avait relevé en grande partie les difficultés soulignées par notre syndicat u cours de cet entretien. Cela étant, la principale difficulté vient bien évidemment des restrictions budgétaires et la question reste entière, s’agissant des moyens qui pourront être mis en œuvre. On peut également s’interroger sur le caractère praticable de la mesure qui consiste à reporter, sur les trois années d’affectation, une partie des modules prévus pour la formation « mi-carrière ».
1 Une formation en une session unique, alors que la promotion comptait plus de 40 stagiaires a été déplorée : au lieu de cette »classe surchargée », pourquoi ne pas constituer 4 groupes et étaler les sessions sur l’année, comme cela se pratique avec succès à l’IFAAC ?
Lors de la réunion consacrée à la préparation de l’ordre du jour du comité technique paritaire ministériel des 20 et 21 octobre, la CFDT-MAE a demandé, outre les avis formels auxquels il faut s’attendre[1], que figure une modification du décret relatif au comité d’éthique, qui prévoirait enfin que ce comité puisse être saisi par les organisations syndicales siégeant au CTPM.
S’agissant des orientations en matière de politique du personnel, la CFDT a demandé l’inscription des points ci-dessous :
Pour ce qui est des questions budgétaires :
S’agissant des modifications structurelles :
Pour ce qu’il est convenu d’appeler « questions diverses » :
S’agissant enfin de la rubrique hygiène et sécurité, la CFDT a regretté que ce point, qui traite de questions essentielles, soit systématiquement relégué en fin de l’ordre du jour. C’est problématique, compte tenu non seulement de l’importance de ces questions, mais du fait que tous les syndicats ne siègent pas au comité central d’hygiène et de sécurité (la CFDT occupe 4 sièges sur 7 au CCHS, les trois autres étant répartis entre l’ASAM et la CGT). Sur le stress au travail : la CFDT a demandé la réunion de ce groupe de travail, créé à sa demande lors du CCHS du 8 avril 2010.
[1] Règlement intérieur du CTPM, décrets d’application de la loi n° 2010-873 du 27 juillet 2010 relative à l’action extérieure de l’Etat, décret sur les élections des instances de concertation en 2011 (comités techniques et CAP), règlements intérieurs ARTT des postes, dont ceux qui n’étaient pas au point au dernier CTPM et que l’administration a demandé aux postes de réviser, Israël notamment.