Affaires étrangères
Après quelques mois d’absence, la LDS revient !
Cette absence est due à la préparation des élections professionnelles de décembre 2022 qui a largement occupé l’équipe des permanents.
Mais cela en valait la peine ! Car grâce au travail effectué et aux votes de ses adhérents et sympathisants, la CFDT-MAE s’est maintenue, et de loin, dans sa position de première des organisations syndicales représentatives de notre ministère.
Cette Lettre du Syndicat est la vôtre ! Faisons la vivre ensemble !
Le gouvernement vient de l’annoncer, son projet de loi intègre un report de l’âge légal de départ en retraite à 64 ans. Pour la CFDT 64 ans, C’EST NON !
Cette mesure est injustifiée : le rapport du Conseil d’orientation des retraites (COR) l’indique clairement, le système de retraites n’est pas en danger. Il n’y a aucune urgence financière.
Cette mesure est brutale et profondément injuste.
Elle va contraindre des millions de personnes à travailler plus, sans gagner plus.
Concrètement, cela signifie :
Né·es en 1961 > 3 mois de travail en + pour rien !
Né·es entre 1962 et 67 > de 6 à 21 mois en + pour rien !
Né·es en 1968 et plus > 2 ans de travail en + pour rien !
Ce projet gouvernemental n’a rien d’une nécessité économique, c’est le choix de l’injustice et de la régression sociale.
Renforcer notre système de retraites nécessite en revanche des mesures de progrès et de partage des richesses.
LA CFDT APPELLE À LA MOBILISATION LE JEUDI 19 JANVIER 2023
POUR DIRE HAUT ET FORT : “64 ANS C’EST NON !“
Je soutiens la mobilisation intersyndicale et je m’oppose à cette réforme : « je signe la pétition » : https://chng.it/QmZgCPXtPD
Madame la Ministre,
Mesdames et Messieurs les Directrices et Directeurs,
Chers collègues,
Vœux de la Ministre
Madame la Ministre, je vous remercie de vos bons vœux et, à mon tour, au nom de la CFDT-MAE, je vous prie de bien vouloir recevoir les nôtres en cette nouvelle année 2023.
La 1ère richesse de notre ministère ce sont d’abord tous nos collègues qui, à l’administration centrale comme au sein des réseaux diplomatique, consulaire, culturel et de coopération font vivre cette diplomatie moderne qualifiée d’agile et qui allie réflexion, efficacité et pragmatisme.
Et quand nous parlons de diplomatie, nous pensons à l’ensemble des personnels du ministère des affaires étrangères, tous statuts et toutes catégories confondus, qui concourent dans toutes les filières à l’action extérieure de la France et au bon fonctionnement de notre outil.
Négocier, informer, représenter notre pays et protéger les communautés françaises à l’étranger sont des missions qui doivent être mises en œuvre par des diplomates formés et expérimentés au service de notre influence, de notre attractivité et de nos intérêts en Europe et dans le monde.
A l’heure où certains estiment que les emplois du MEAE – en particulier ceux exercés à l’étranger – sont accessibles à tous, sans expérience, sans formation ni même compétences particulières, il est bon que les états généraux soulignent les spécificités de nos métiers et de nos parcours et démontre ainsi tout le contraire.
Nous considérons que les conclusions des travaux menés devront être inclusives et prendre en compte les interrogations et les revendications légitimes des collègues MP, CAE et SAE sur leurs métiers et le déroulé de leur carrière, la reconnaissance et la valorisation des parcours des agents des corps de chancellerie C et B, des ASIC et des SESIC, des contractuels de droit public, et le rôle et l’évolution professionnelle des plus de 8 000 recrutés locaux qui constituent la moitié du personnel du ministère et la majorité des effectifs à l’étranger.
Le ministère a besoin d’inclusion et d’un projet collectif
Le ministère a besoin d’inclusion et d’un projet collectif porteur de cohésion social et de bien-être au travail. Bref, redéfinir le sens de son action et permettre à chacun, quel que soit son statut et son grade, de trouver sa place au sein de notre belle maison, de s’y sentir valorisé et de pouvoir y développer une trajectoire professionnelle individuelle au bénéfice de tous.
Le travail diplomatique s’appuie sur l’action collective. Pendant la crise de la Covid, les Français bloqués ou en difficulté ont cherché de l’aide et un soutien naturel auprès de leurs ambassades et consulats. Malgré des moyens limités et des effectifs extrêmement réduits, l’engagement et la détermination des agents ont permis le rapatriement de centaines de milliers de nos compatriotes. Cela n’aurait pu se faire sans la mobilisation de tous.
L’unique effet bénéfique de la crise sanitaire aura été la démonstration, en France comme à travers le monde, de l’absolue nécessité de pouvoir disposer d’un service public de proximité de qualité, notamment consulaire, qui doit bénéficier de ressources humaines et matérielles à la hauteur des enjeux et des contextes locaux.
A l’étranger, un maillage cohérent des réseaux de l’Etat – en situation de répondre aux attentes des communautés françaises comme aux sollicitations des ressortissants de passage – doit permettre le maintien des liens naturels avec la France.
Le principe de l’universalité de la présence française à l’étranger, maintes fois affirmé par les pouvoirs publics, ne trouvera tout son sens que s’il contribue au bien-être des 2 millions et demi de citoyens français expatriés.
« Réarmer » le ministère
Nous saluons, bien évidemment, le renforcement de nos moyens budgétaires et la création nette de 106 ETP sous plafond d’emplois en 2023, dans un contexte où cela n’avait pas été fait depuis 30 ans. Néanmoins, cette hausse demeure bien modeste au regard des besoins recensés à l’échelle du ministère et de son réseau. La diminution drastique du nombre d’ETP, de l’ordre de 30% ces 20 dernières années, en particulier dans les fonctions consulaires, au sein des SGA et des fonctions supports des chancelleries diplomatiques, constituent des économies qui coûtent cher et qui sont faites au détriment de la santé des agents.
La tendance est inversée, c’est un 1er pas qu’il conviendra d’amplifier et les conclusions des états généraux, d’ailleurs, ne trouveront tout leur sens que s’ils s’inscrivent dans une trajectoire pérenne et positive des effectifs du ministère.
Parmi l’ensemble de nos propositions, nous souhaitons en rappeler 7 qu’il nous semble important de mettre en avant dans le cadre de cette rencontre :
La CFDT réitère sa demande d’intégrer, au sein du statut particulier des agents diplomatiques et consulaires, les agents de catégorie C du Ministère qui doivent être enfin reconnus pour les fonctions et les responsabilités qu’ils exercent bien supérieures à celles habituellement confiées à des fonctionnaires de catégorie C. A l’étranger, ces personnels consulaires, administratifs et techniques sont mentionnés à plusieurs reprises dans les Conventions de Vienne qui leur reconnaissent un certain nombre de privilèges et d’immunité. Cette mesure est réglementairement envisageable, financièrement neutre et ne remettrait pas en cause les règles interministérielles qui régissent leurs corps.
Nous estimons que le nombre de postes ouverts à la promotion de corps en interne doit être augmenté. A titre d’exemple, pour les concours de secrétaire des affaires étrangères, depuis plusieurs années, le nombre de postes offerts est moitié moindre aux concours internes qu’aux concours externes. Cela envoie un message négatif aux agents sur leurs opportunités d’évolution au sein de ce ministère et prive le Département d’agents qui seraient montés en compétence au fur et à mesure de leur carrière.
Ouverture d’un examen professionnel pour les adjoints de chancellerie
De même, la CFDT revendique l’ouverture d’un examen professionnel pour les adjoints de chancellerie, comme il en existe déjà pour les agents des catégories A et B. A côté de l’avancement au choix, cela permettrait aux collègues C d’accéder au grade supérieur par le biais d’épreuves à caractère professionnel qui valoriseraient ainsi la technicité et l’expertise acquises dans l’exercice de leurs fonctions.
Les lignes directrices de gestion ministérielles de mobilité (LDG) actuelles, aux contours imprécis et non engageants, sur lesquelles, à l’unanimité, les organisations syndicales (OS) ont rendu un avis défavorable en 2019 et 2020, peinent à convaincre et à jouer pleinement leurs rôles. Dans la continuité de l’exercice de prospectives et de réflexion collective des états généraux, la CFDT-MAE plaide pour une réécriture de ces lignes, en s’appuyant sur des critères précis et opposables à tous, en lui accordant une légitimité qu’elles ne possèdent pas actuellement.
En ce qui concerne plus particulièrement les agents de catégories A et A+, ces lignes directrices de gestion viendront compléter et préciser les lignes directrices de gestion interministérielles (LDGI) afin de garantir notamment un niveau optimal de durée des affectations, définir les prérequis et les modalités de celles-ci, préciser les diverses formes de mobilités et leur valorisation dans la carrière des agents et formaliser les garanties de retour au ministère.
La grande enquête sur les frais d’écolage, réalisée récemment par la CFDT auprès de plusieurs centaines de collègues, a mis en exergue l’inégalité et les incohérences du dispositif actuel des majorations familiales. La CFDT a proposé des pistes à explorer pour le rendre plus lisible et plus juste, favorisant ainsi l’expatriation en famille.
Quatre ans après la mise en œuvre de la réforme des réseaux de l’Etat à l’étranger, le transfert des postes de travail n’est toujours pas une réalité.
Les SGA au périmètre élargi ne bénéficient toujours pas de moyens humains supplémentaires
Dans les faits, souvent, les chefs de poste n’ont pas pu ou pas su imposer les transferts de personnels, pourtant actés budgétairement, aux chefs de service des autres administrations. On constate, dans de nombreux postes, que les ETP transférés sur le P105 qui auraient dû bénéficier, en priorité, aux SGA, continuent toujours de travailler, tout ou partie, pour leurs ministères d’origine. Pire, dans bien des cas, ils n’ont absolument pas changé physiquement de bureaux et sont toujours rattachés fonctionnellement, dans les organigrammes des postes, à leurs anciens services.
Il existe là un moyen de renforcer les équipes des SGA.
La CFDT soutient que ce ministère entretient trop de précarité et n’explore pas tous les moyens possibles de la réduire. Après avoir été formés et avoir exercé leurs fonctions souvent avec talent, leurs contrats ne sont pas renouvelés au bout de 4 ou 5 ans. Nous ne comprenons pas la poursuite de cette politique alors même que les besoins sont pérennes, que ces agents sont immédiatement remplacés par de nouveaux contractuels qui doivent être à leur tour formés par leurs collègues. Il y a là un choix qui nous semble peu pertinent et peu profitable au Département.
La CFDT considère que les recrutés locaux doivent pouvoir bénéficier de véritables parcours professionnels, d’une rémunération décente et d’une protection sociale durable (santé, retraite, chômage). Nous souhaitons que cet accord affirme les principes fondamentaux de la relation de travail, qu’elle définisse un socle de garanties et prévoie une harmonisation des rémunérations et des conditions de travail entre les agents du réseau diplomatique et consulaire et ceux des EAF.
Accord-cadre sur le télétravail
La CFDT-MAE rappelle l’accord négocié sur le télétravail qu’elle a signé le 9 novembre dernier, et souligne, Madame la Ministre, qu’elle est favorable à ce qu’il y ait plus d’accords négociés à l’avenir entre l’administration et les organisations syndicales représentatives.
Mobilisation de la CFDT sur la réforme des retraites
Enfin, dans l’attente de l’annonce gouvernementale qui devrait avoir lieu demain, la CFDT-MAE rappelle sa détermination à s’opposer à tout relèvement de l’âge légal de départ à la retraite.
Au nom de la CFDT-MAE, je vous remercie./.
Futur candidat sur la liste CFDT-MAE au CSAM, avec l’ambition de pouvoir défendre les intérêts des personnels et, en particulier, ceux des recrutés locaux, j’ai été nommé expert lors du dernier CTM qui s’est tenu du 8 au 10 novembre 2022.
En effet, les collègues du Conseil Syndical de la CFDT-MAE m’ont fortement recommandé d’y participer afin de me rendre compte par moi-même de l’organisation de cette instance et ce que cela implique en termes d’engagement. Bref, ce à quoi m’attendre en tant que représentant élu du personnel, lors des prochains CSAM, si je suis élu bien sûr.
Tout fut découverte :
La préparation du voyage :
En fait, lorsqu’on est nommé expert ou représentant titulaire ou suppléant appelé à participer en présentiel à une instance pour une réunion de dialogue social, c’est une mission en France.
Lorsqu’on est désigné expert par une organisation syndicale (OS), même en tant qu’agent d’un Institut français (IF), on bénéficie d’une mission et d’une prise en charge par le SGA de l’ambassade.
Mais avant cela, il m’a fallu appréhender les différentes étapes et démarches nécessaires pour un départ en mission : billetterie, ordre de mission, notes de frais, avance, pièces justificatives et clôture de notes de frais, ainsi que la possibilité d’associer des congés à une mission. J’ai même créé une fiche mémo afin d’aider les futurs missionnaires.
Les réunions de préparation :
Avant les réunions formelles de dialogue social, les représentants du personnel (RP) bénéficient d’un temps de préparation égal à la durée de la réunion proprement dite. Ce temps est très précieux car les élus et experts au CTM ont la possibilité de prendre connaissance et d’analyser les projets de textes réglementaires et les documents qui sont présentés et débattus dans cette instance. Il s’agit de repérer les différents points sur lesquels nous souhaitons nous exprimer et interpeler l’administration. La préparation consiste à confronter nos idées et nos points de vue avec les autres élus, les permanents et les membres du conseil syndical, fiche après fiche en suivant l’ordre du jour du comité technique, afin de dégager une position commune sur nos futurs votes et nos interventions en séance.
Toutes nos interventions sont écrites et relues par le collectif et doivent être rédigées avec nos propres mots et tournures de phrases, afin de ne pas bredouiller lors de la prise de parole.
Le dialogue social :
D’abord la découverte du site et de la superficie de la salle du CCM, sans commune mesure avec les locaux dans lesquels se déroulent les réunions de dialogue social en poste, nous met déjà une certaine pression. Ensuite, tous les directeurs qui nous font face, le dispositif mis en place (la disposition des tables, les micros, le matériel de visio-conférence), le protocole des prises de parole des OS, le défilé des divers experts de l’administration, font que le stress nous gagne au moment de parler.
Néanmoins, tout s’est bien déroulé sans trop de bafouillements et nos messages sont passés : on a pu notamment intervenir sur le renforcement de la sécurité des IF, le maintien de la CCL, les fiches de poste des ADL, le pécule de départ en retraite des RL et la formation des RP, futurs élus, pas seulement au niveau du CSAM mais aussi les CSAPE, formation qui figure dans les règlements intérieurs de ces deux instances.
En conclusion, c’est une expérience que je recommande vivement à tous les RP qui seront élus prochainement, de venir une fois au CSAM donc, afin d’enrichir son expérience et d’améliorer ainsi le dialogue avec l’administration en poste.
Enfin, cela permet une « socialisation administrative » pluri-syndicale avec les autres membres du CTM car même si on appartient à différentes OS, on y fait des rencontres de qualité.
Soumis à l’avis formel du dernier CTM, l’administration a présenté un projet de texte modifiant deux arrêtés relatifs aux conditions d’application du décret n° 67-290 fixant les modalités de calcul des émoluments des personnels de l’État en service à l’étranger.
Il s’agissait notamment de réviser l’arrêté du 1er juillet 1996 relatif aux conditions d’application au personnel culturel et de coopération en service à l’étranger.
La CFDT vote pour le projet de texte reclassant les fonctions du réseau culturel et de coopération des agents recrutés sur contrat
En effet, notre organisation syndicale a considéré que ce texte apportait une clarification des fonctions et tendait vers une convergence positive entre les groupes d’IRE dont bénéficient actuellement les agents titulaires et ceux dont pourront bénéficier, à compter du 1er septembre 2022, les contractuels en CDD/CDI, qu’ils soient contractuels « purs » ou fonctionnaires détachés sur contrat.
Pour la CFDT-MAE, ce projet de texte apporte 3 améliorations significatives :
– le toilettage des fonctions déjà existantes et devenues obsolètes ou imprécises ;
– l’intégration de nouvelles fonctions comme celles de directeur des cours ;
– l’amélioration des groupes d’IRE servies aux collègues contractuels.
Ce texte a par ailleurs reçu un avis favorable unanime des représentants du personnel.
Deux avis formels concernant les SESIC et les ASIC étaient soumis au CTM. Le premier, un projet de décret fixant l’échelonnement indiciaire du corps des SESIC, propose de revaloriser les quatre premiers échelons du premier grade. C’est mieux que rien. Mais cela ne vise qu’une minorité de SESIC qui ont trop souvent le sentiment d’être les parents pauvres de la DNUM. En centrale, les postes intéressants fondent comme neige au soleil et pour les primes, il existe maintenant un plafond de verre empêchant l’accumulation des primes de rendement et des primes informatiques, c’est-à-dire la reconnaissance de leurs qualifications techniques particulières si nécessaires à notre ministère. À l’étranger, un SESIC n’a pratiquement plus la possibilité d’être chef de CRASIC et, faute de tableau de vocation, est toujours en grille 9.
Ce projet d’arrêté rallonge les carrières des SESIC. Alors que tout devrait être mis en œuvre pour faciliter les promotions internes, accompagner l’acquisition de compétences des agents, abandonner aux systèmes informatiques les tâches d’exécution et résoudre les difficultés de recrutement des chefs de projet, l’administration se contente de différer les possibilités de promotion, tirant sur le statut comme sur un élastique. La CFDT-MAE s’est abstenue.
Le second avis formel concernait un projet d’arrêté revalorisant les postes des chefs des CRASIC de Berlin, Washington et Bruxelles. Si la CFDT partage le constat de la nécessité de revaloriser la filière numérique au sein du ministère, et si elle convient bien volontiers que les trois CRASIC de Berlin, Bruxelles et Washington sont particuliers, elle ne peut s’empêcher de constater que le compte n’y est pas. La CFDT-MAE a donc voté contre ce projet d’arrêté et rappelé les attentes des agents de la filière du numérique :
• Un tableau de vocation à l’étranger ; comparable à celui de leurs camarades A et B, des autres corps qui peuvent occuper eux aussi des fonctions supports ;
• La reconnaissance, avec le déplafonnement des primes en centrale, des compétences techniques particulières, reconnues par des examens professionnels sélectifs qui représentent un véritable investissement de la part des agents, investissement dont profite le Ministère ;
• L’augmentation du nombre de promotions internes qui reconnaitrait les compétences effectives de tous les agents. De nos très bons CSI qui deviendraient plus facilement SESIC, de nos SESIC qui deviendraient ASIC ;
• Une promotion interne ASIC vers un corps A+, au moins une ;
• La reconnaissance, dans le groupe d’IRE, de la fonction d’adjoint du chef de CRASIC, même lorsqu’elle est occupée par un SESIC, parce que ce sont des contraintes en plus, parce que la réduction du nombre des CRASIC a fait disparaitre la possibilité pour un SESIC d’être nommé chef de centre.
Sur ce dernier point, l’Administration a engagé le dialogue, ajoutant l’étude de la faisabilité de la revalorisation des SESIC en poste, aux objectifs du groupe de travail consacré aux grilles d’IRE des agents de catégorie B du Ministère. Groupe de travail dont les résultats sont attendus pour le CTM prochain.
Ce CTM a aussi été l’occasion de rappeler les difficultés de nos collègues en centrale. Tous les projets, même les projets les plus simples, même les logiciels achetés sur étagère doivent être intégrés à notre système, déployés puis maintenus en conditions opérationnelles. Les femmes et les hommes qui mènent à bien ces travaux, les chefs de projets notamment, manquent cruellement. Nous appelons l’administration à faciliter les recrutements, toutes filières confondues, titulaires et contractuels, en nous gardant d’opposer les uns aux autres et nous attirons l’attention sur le recours massif du Ministère aux sociétés de service.
Ce CTM a enfin été l’occasion de rappeler la position de la CFDT favorable à une révision des concours, à l’abandon de l’épreuve de mathématiques et en privilégiant des matières plus techniques.
Vous pouvez compter sur la CFDT pour faire bouger les lignes. Le 1er décembre prochain, votez et faites voter CFDT !
Le dernier CTM de la mandature 2018-2022 s’est tenu les 8 et 9 novembre, à la veille des élections professionnelles qui se dérouleront du 1er au 8 décembre (n’oubliez pas de créer votre compte électeur !)
La ministre a rompu la tradition et a annulé sa participation pour se rendre en Egypte à la COP 27. Nous avons en revanche pu faire connaissance avec le tout nouveau DGA, M Julien Steimer, nommé quelques jours auparavant et très à l’écoute. Temps de travail, questions immobilières à Paris, création d’une task force suite à notre revendication sur le suivi des agents de retour des postes en crise et télétravail…sont des sujets saillants… parmi tant d’autres.
Voir également notre article sur les recrutés locaux et notre intervention au sujet de la réforme de la haute fonction publique :
Rappel :
Les élections professionnelles se dérouleront du 1er au 8 décembre. N’oubliez pas de créer votre compte électeur dès à présent avec votre identifiant reçu par courrier et le mail contenant le lien unique en date du 31 octobre.
Votez et faites voter CFDT !